以“智能+”打造新時代政府治理升級版

2019年08月05日 15:49:48 來源: 學習時報
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????在“人工智能”概念提出60多年后的今天,計算機運算能力飛速提升,計算成本快速下降,深度學習算法快速迭代,互聯網和物聯網高速發展積累起海量數據,這些因素共同推動人工智能在智能機器人、智能金融、智能醫療、智能安防、智能駕駛、智能制造等領域取得巨大突破,一些困擾人類多年的重大經濟社會問題有望得到解決。這是一場科技革命推動的治理革命,構建面向新時代的“智能政府”可謂是恰逢其時。為此,我們要把握好新一代科技革命和產業變革的歷史機遇,完善體制機制和政策環境,推進人工智能與政府治理的深度融合。

????“智能+”對提升政府治理效能的深遠意義

????“智能+”為強化政府效率提供了技術支撐。黨的十九大提出了“效率變革”的發展要求,而“智能+”是推動效率變革的強大武器,它能夠識別行政流程冗余,超快完成信息流轉,使行政過程達到低成本、高效率、零差錯。有研究顯示,如果借助人工智能執行常規任務,比如格式化、自動歸類、流轉、審批等,政府效率至少可提高20%,大國政府每年可節約上億小時工作時間,以及數十億美元成本。這方面我國已有不少成熟案例,如廣州“全程電子化商事登記系統”,在智能機器人終端上辦理營業執照,從申報、人臉識別、電子簽名、智能審核到領取,全程只需10分鐘。

????“智能+”幫助提高政府決策科學化水平?!爸悄?”可以為政府處理海量數據,通過機器學習和精準算法,對數據進行全面科學的分析整合,從而提出前瞻性解決方案。目前,我國人工智能決策輔助系統在稅務稽查、銀行風險、投資決策、宏觀人口預測、社會公共資源配置等領域已有大量應用?!爸悄?”通過全息的數據呈現、智能決策與分析,有助于政府實現精細化,由此也推動實現了一場治理革命。

????如何實現政府治理智能化升級

????盡量消除部門之間的信息和數據孤島?!爸悄?”的本質是由數據驅動的“超級大腦”,應針對實際情況,從宏觀層面盡可能地統一政府各層級、各部門之間的操作系統、數據結構、網絡協議、硬件標準等,使“智能+”充分釋放其強大的互聯互通潛力。

????做好充足準備以有效應對“智能+”給政府數據和信息安全帶來的新挑戰。近年來流行于國內外的人工智能扭曲式應用,能夠高仿真偽造人體指紋、個人筆跡、聲音、畫面等,形成內容篡改能力。據統計,2016年以來,與人工智能相關的網絡攻擊占到總量六成,我們必須直面“智能+”時代對社會安全帶來的壓力,并從思想、政策、技術等各方面做好準備,有效化解由此帶來的安全挑戰。

????促進“智能+”與政府治理創新深入結合。相比于經濟、產業、金融領域,我國各級政府應用“智能+”的開拓創新稍顯滯后。目前國內“智能+”主要面向企業治理、電子商務、產品推薦、計算廣告、股市預測等方面,未來政府應在利用“智能+”促進治理升級的程度上繼續深入。

????政府治理智能化升級的路徑與方向

????抓住“智能+”引發治理變革的歷史機遇,使其成為國家治理能力和治理體系現代化的重要推力,需要從技術應用和體制機制兩方面行動。

????加快“智能+”在政府治理中的深度應用。圍繞行政管理、司法管理、城市治理、環境?;?、公共安全、智慧教育、智慧醫療、智慧養老等社會治理熱點和民生需求,加快推進“智能+”走入政府治理實踐。

????圍繞“智能+”和政府治理深度融合建立配套體制機制。這里包括,各級政府部門的新型智能治理理念、政府部門間信息共享機制以及政府應用“智能+”的倫理和法律保障。歐盟在今年4月份發布了“人工智能倫理指南”,提出人工智能應該堅持尊重人類自治、防止傷害、公平和責任的基本倫理原則。該指南包括人的管理和監督,穩健性和安全性,隱私和數據管理,透明度,多樣性、非歧視性和公平性,社會和環境福祉,問責制等7項要求,并呼吁特別注意?;ざ筒屑踩說熱跏迫禾?。我國在人工智能領域擁有技術和產業優勢,也應盡快提出我們自己的人工智能價值觀和倫理觀,實現促發展、保安全、守底線的統一。(王露)

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